张辉

       新蔡县人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，紧紧围绕全面“加强人大代表工作能力建设”要求，将认真学习贯彻新修改的《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》作为提升人大代表履职能力的重要内容，以优化创新平台搭建、深化履职能力培训、细化专业履职平台、强化制度机制创新为抓手，有效支持和保障了人大代表依法履职、发挥作用，在法治轨道上推动人大代表工作高质量发展。

       优化创新平台搭建，着力建强用好人大代表履职主阵地

       建强标准化阵地。新蔡县人大常委会坚持规范建、严格管、高效用的原则，按照“六有”（有阵地、有制度、有计划、有设施、有档案、有保障）标准和“站抓提升、点抓规范”的要求，目前已建成29个代表联络站、2个基层立法联系点，创建6个省、市级全过程人民民主基层示范点，建立131个代表活动小组、90个村级代表联络点（基层示范点），组织1960余名各级人大代表就近就便进平台入站，推动县、乡负责人走进代表联络站，与人大代表面对面交流，更好把人民代表大会制度优势转化为治理效能。新蔡县人大常委会班子成员牵头分片包联，机关工作人员深入乡镇（街道），对代表联络站的建设、管理、运行和人大代表发挥作用等情况进行调研。通过实地查看、走访座谈，详细了解代表联络站各项活动的开展和人大代表履职情况，高质量、高标准持续谋划推动代表联络站建设，筑牢人大代表履职主阵地，为人大代表依法履职搭建听民声、聚民智、汇民生的“连心桥”“民意窗”。

       建立规范化制度。完善《新蔡县人大常委会关于进一步加强和改进新时代人大代表工作的意见》《关于进一步完善人大代表联系人民群众制度的实施意见》等，建立健全代表联络站工作制度、代表学习制度、例会制度、接待选民制度、意见建议处理制度、代表履职登记制度等。出台了《新蔡县人民代表大会代表履职评价细则》等文件，明确人大代表出席会议、参加活动、进站履职等10个主要内容和16项评价标准的履职方向，将人大代表履职评价作为推荐人大代表连任的重要依据。

　　开展创新化活动。新蔡县人大常委会积极创新特色活动载体，探索“人大代表+工作品牌”模式，持续激发人大代表履职活力。以“代表作用多元化、服务群众精准化、基层治理协同化”为目标，开展人大代表“亮身份”站点问政、站内约见等活动。开展“局长进站+代表问政”活动，有计划地组织新蔡县人民政府所属部门主要负责同志，到乡镇（街道）人大代表联络站开展政策宣传、通报工作情况、回应代表关切、解决群众“急难愁盼”问题等活动。各乡镇（街道）人大代表联络站坚持因地制宜、突出特色的原则，以“一镇街一品牌”“一站一亮点”为工作思路，打造了多个具有自身特色的工作品牌，有力推动人大代表工作在创新中迸发生机和活力。通过居民现场“说事”，人大代表和职能部门当面“解题”，确保群众说的、人大代表提的“事事有回音、件件有着落”。

　　深化履职能力建设，着力持续夯实人大代表依法履职根基

　　精心组织促落实。新蔡县人大常委会召开党组会议、主任会议，专题研究部署全县学习贯彻落实新修改的《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》，成立由新蔡县人大常委会主任为组长的专题培训工作领导小组，制定培训方案、完善培训计划、细化培训内容，明确责任分工，对培训时间、培训形式、培训要求等进行详细部署。

　　专题讲座促提升。新蔡县人大常委会印发了《新蔡县乡镇（街道）人大工作培训手册》，采取“分片组织、全员参训”的方式，将全县23个乡镇（街道）划分为6个片区，每个片区明确1个培训点，由县人大常委会主任、副主任分别到各培训点，采取“政策法规学习+专题讲座+研讨交流+务实操作”的模式进行专题授课，号召广大人大代表充分发挥行业优势、专业优势、岗位优势和个人优势，在本职工作岗位上建功立业、在服务发展上担当作为。

　　学习研讨促转化。新蔡县人大常委会把全县代表联络站“活动日”分别作为“集中学习日”“研讨交流日”，组织全县人大代表开展集中学习活动。积极开展党的创新理论宣讲、法律法规和人大专业知识讲解等活动，引导人大代表逐条逐句学，把握履职新要求；组织研讨交流活动，让代表们畅谈体会、分享经验，实现思想引领与业务提升“双丰收”。

　　细化专业履职平台，着力有效打造人大代表履职特色品牌

　　以专业夯基础。新蔡县人大常委会以整合资源、精准专业履职为切入点，认真梳理摸排人大代表职业特点和业务专长，并立足当地经济和社会发展需要，打破行政区域限制，将人大代表聚合起来，形成跨层级协助机制。通过专业化分工和资源整合，实现更高效的民意收集与问题解决，进一步将专业力量转化为系统性履职效能，共建成29个产业代表联络站，设立3个驻外人大代表联络站，建成4个行业代表联络站，建立20个专业代表小组，更好发挥人大代表专业特点和行业优势。

　　以专业显特色。新蔡县人大常委会充分发挥人大代表“上接天线”“下接地气”的作用，创新“特色+专业+履职”模式，在结合实际和征求人大代表意见的基础上，设立法律、企业、名师、健康、社区医疗、金融6个专业人大代表联络室，搭建起集政策宣传、民意收集、专业服务、特色履职于一体的综合性平台，通过专业化履职、特色化服务，进一步展现人大代表新担当、人大新作为。

　　强化制度机制创新，着力激发人大代表高质量履职新动能

　　加强制度建设。新蔡县人大常委会结合人大代表履职经验和工作实际，出台《新蔡县人大常委会政情通报制度》《新蔡县人大常委会关于监督成果转化办理工作规程》《新蔡县人大代表建议、批评和意见办理情况评价办法》《新蔡县人大常委会领导联系指导乡镇（街道）人大工作制度》《新蔡县人大代表和选民常态化列席人大常委会会议机制》等，进一步夯基筑台，搭建起人大代表依法履职的“四梁八柱”。

　　讲好代表故事。新蔡县人大常委会加强对人大代表履职先进典型事迹的宣传，统筹运用传统媒体和新兴媒体，大力宣传人大代表依法履职、发挥作用的典型事迹，全面报道人大代表履职典型做法和先进经验，进一步讲好人大代表履职故事，讲好全过程人民民主故事。通过与《驻马店日报》联办“聚焦‘两高四着力’·人大代表风采”专栏、在《新蔡新闻联播》播放人大代表履职故事等方式，进一步挖掘人大代表履职背后的感人故事，增强社会各界对人大代表工作的认同感和支持度，持续有效激发人大代表履职尽责的使命感、荣誉感。

　　（作者系新蔡县人大常委会党组书记、主任）