——2019年2月23日在驻马店市第四届人民代表大会

第四次会议上

驻马店市人大常委会主任  张宪中

 

各位代表：

我受市人大常委会的委托，向大会报告工作，请予审议。

2018年的主要工作

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。一年来，在市委的正确领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察指导河南时的重要讲话，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，紧扣推动高质量跨越发展，认真行使宪法法律赋予的职责，为实现新时代驻马店高质量跨越发展作出了积极贡献。

一年来，常委会审议市本级法规1部；检查3部法律法规的实施情况，听取和审议市“一府两院”工作报告24个；对86件规范性文件进行备案审查；就有关重大事项作出决定决议6个；落实任前发言、法律知识测试等制度，依法任免国家机关工作人员26人次，组织宪法宣誓13人次。人大各项工作取得新成效，圆满完成市四届人大三次会议确定的各项工作任务。

一、坚持旗帜鲜明讲政治,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想统领人大工作

常委会始终坚持正确的政治立场，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,自觉把旗帜鲜明讲政治贯彻人大工作始终。

坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。常委会始终把牢政治方向,把坚决做到“两个维护”作为根本政治任务,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，在学懂弄通做实上下功夫,深刻把握“八个明确”“十四个坚持”的精髓要义和丰富内涵,吃透精神实质,不断增强贯彻落实的思想自觉和行动自觉。深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,召开全市人大工作座谈会,推动全市各级人大抓好总书记重要思想的学习研究宣传贯彻工作。专题召开常委会党组民主生活会,深刻汲取秦岭北麓西安境内违建别墅问题教训,严守党的政治纪律和政治规矩,以实际行动维护以习近平同志为核心的党中央权威。

注重从讲政治的高度谋划和推进人大工作。坚持站位经济社会发展大局统筹安排工作，使人大履职始终向党中央看齐，与党中央同心同向、合力合拍，体现政治担当。紧扣习近平总书记指示要求，深入学习贯彻习近平生态文明思想，围绕生态环境保护开展立法和监督工作，用最严格的制度、最严密的法治保护生态环境。紧跟党中央节拍，重点安排了推动高质量跨越发展、供给侧结构性改革、打好打赢三大攻坚战、实施乡村振兴战略等方面的监督工作，奋力推动我市经济持续健康发展和社会大局稳定。紧系驻马店高质量跨越发展的使命，突出以党的建设高质量推动经济发展高质量，组织开展执法检查、视察调研，确保市委决策部署落地落实。紧贴人民群众重大关切，督促解决就业就医就学、社会保障、食品安全、文化生活等群众所急所需所盼，让人民有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。

始终把党的领导贯穿于人大工作全过程。常委会始终坚持在市委领导下开展工作，主动向市委请示报告涉及立法、监督、重大事项决定、选举任免、代表工作及自身建设等方面的人大工作重要事项。注重发挥好常委会党组把方向、管大局、保落实的重要作用，对市委作出的重要部署、各项指示要求，提出具体的贯彻意见和实施举措，确保党的主张通过法定程序成为国家意志，确保党组织推荐的人选通过法定程序成为国家机关领导人员，确保市人大及其常委会在党的领导下依法有效履行职责。

二、坚持提升立法质量，以良法促发展保善治

常委会按照市委全面推进依法治市部署要求，突出立法为民宗旨，坚持科学立法、民主立法、依法立法，着力提高立法质量，为经济社会发展提供有力的法治保障。

突出生态文明建设加强立法。为落实中央和省委、市委关于加强生态环境保护重大决策部署，制定《驻马店市城市绿化条例》，于2018年8月1日正式实施。该法规的颁布实施，与市委“十城联创”要求同频共振，为我市成功创建“国家森林城市”，推动国家园林城市的复检，发挥了保障和促进作用，取得了良好的法律效果和社会效果。

注重立法工作机制的完善与创新。强化人大主导立法。加强立法组织协调，对法规草案起草、审议中的重大争议，充分听取起草单位及利益相关方意见，由主任会议研究决定，推动达成共识。注重开门立法。着眼于开门立法、民主立法，常委会把调查研究贯穿立法工作全过程，掌握真实情况，深入研究问题，确保立法决策有坚实的民意基础。法规草案广泛征求人大代表和社会各界意见，针对热点难点问题听取行政相对人和利害关系人特别是基层群众的意见，协调各方利益关系，确保制定的法规切合实际、有操作性。全年开展立法调研15次，召开座谈会20场，发放收回征求意见函1000余份，征求意见438条。注重立法机制创新。常委会在立法工作中探索建立了“两层级、双咨询”制度，着力提高立法质量，得到省人大常委会充分肯定。2018年6月在全国人大常委会法工委第一期立法培训班上，我市人大常委会作为河南省唯一代表，与来自全国其他五市人大常委会作了立法经验介绍，同年11月又在全省人大立法工作会议暨地方立法培训会议上作了典型发言，宣传了驻马店市的立法工作成绩，展示了驻马店市良好形象。

配合上级人大做好法律法规草案征求意见工作。受全国人大、省人大常委会的委托，常委会多次召开征求法律法规修改意见座谈会，先后对《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国法官法》《中华人民共和国检察官法（修订草案）》《河南省志愿者服务条例（草案）》等18部法律法规进行修改，提出修改建议77条，为提高法律法规质量发挥了积极作用。

三、坚持问题导向，不断提高监督工作实效

常委会自觉践行新发展理念，紧盯关系改革发展稳定大局、涉及人民群众切身利益、社会普遍关注的重大问题开展监督，督促有关国家机关改进工作、有效实施法律，更好推动中央和省委、市委决策部署贯彻落实。

紧盯经济高质量跨越发展开展监督。常委会密切关注全市经济运行情况，听取审议市政府关于上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告，强调要扭住高质量跨越发展不放，强化产业抓手，着力改造提升传统产业、培育壮大新兴产业，加快转换发展动能，着力补齐突出短板，保持平稳健康持续向好发展态势。听取审议市政府关于农业供给侧结构性改革专项工作报告，督促有关方面把质量兴农摆在更加突出的位置，准确把握和贯彻“四优四化”总体思路，不断提高农业综合竞争力，统筹做好乡村振兴这篇“大文章”。听取审议市政府关于现代企业制造和企业创新、政府与社会资本合作项目发展情况专项工作报告，督促发展新技术、新产业、新业态、新模式，加快产业结构战略性调整，推动产业向中高端迈进，促进我市经济提质增效。听取审议市政府关于闲置土地管理专项工作报告，推动提高节约、集约用地水平。

紧盯打好三大攻坚战开展监督。围绕打好防范化解重大风险攻坚战，听取审议市政府关于化解金融风险专项工作报告并开展专题询问，听取审议市政府债务、资本市场培育和发展情况专项工作报告，支持和督促有关方面扎实推进资本市场改革发展稳定工作，积极防范金融风险，稳妥处理债务风险。持续加强对脱贫攻坚工作的跟踪监督，听取审议市政府关于全市脱贫攻坚情况专项工作报告，对旅游扶贫工作开展专题调研，强调着力在产业支撑、帮扶施策、内生动力上下功夫，促进提升精准扶贫实效，确保按时完成脱贫攻坚任务。围绕打好污染防治攻坚战，听取审议市政府关于环境状况和环境保护目标完成情况报告和驻马店市饮用水水源保护条例贯彻执行情况专项工作报告，支持政府以提高环境质量为核心，认真抓好环保突出问题整改，标本兼治，持续用力，确保蓝天常在、碧水长流、美丽与发展同行。

紧盯民生改善开展监督。高度关注教育事业发展，听取审议市政府关于义务教育“全面改薄”情况专项工作报告，对普通高中教育开展专题视察，促进改善贫困地区薄弱学校基本办学条件，增强贫困地区发展后劲，推进义务教育均衡发展，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。开展农产品质量安全法及河南省实施办法执法检查，坚持明察与随机抽查暗访相结合，督促解决责任落实不到位、监测监管能力弱等5个方面的问题，加强“从田间到餐桌”全程监管，守护好人民群众“舌尖上的安全”。听取审议市政府关于食品药品监督管理情况专项工作报告，督促政府加强对食品药品安全的监督管理，确保全市人民饮食和用药安全。听取审议市政府关于公共文化服务体系建设情况专项工作报告，督促加大公共文化产品和服务供给力度，推进基本公共文化服务均等化，深入实施文化惠民工程，提升人民群众的文化获得感。开展社会保障专题调研，全面了解我市社会保障开展情况，就社会保险费用缴纳、资金筹集、基金运行及监管等提出意见建议，推动社会保障事业持续健康发展。

紧盯预算决算审查开展监督。常委会认真贯彻实施预算法，实行预算审查前听取人大代表和社会各界意见，提高预算审查监督实效。听取审议预算执行情况、决算和审计工作报告，审查批准2018年市级预算调整方案和2017年审计决算，推动预算编制科学化、预算执行规范化，提高财政资金使用效益。听取审议审计查出问题整改落实情况的报告，督促政府用好审计结果，严肃财经法纪，审计查出的8个方面、44项问题已基本整改到位。持续加强部门决算监督，对市职业技术学院等5个单位决算进行审查，规范部门收支行为，推动部门预算编制工作科学化、规范化、精细化，增强了预算刚性约束。扎实开展预算联网监督，建立了预算联网监督平台。稳步推进县区预算联网监督工作，不断提高预算审查监督的时效性和精准度。

紧盯城乡统筹发展开展监督。常委会高度关注加快新型城镇化建设工作，强化监督落实，动员各方面力量关心支持“三农”工作。听取审议市政府关于百城提质工程开展以来规划编制及实施情况专项工作报告，督促有关部门按照高质量发展的要求，进一步科学统筹规划，完善指标体系，加快实施进度，确保规划更加符合国家现行政策和城市建设新常态，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。对我市巩固提升全国文明城市创建工作情况开展专题视察，督促有关单位提高思想认识，增强工作的责任感和使命感，推动我市创建全国文明城市复检工作顺利完成。对乡村振兴战略开展专题调研，提出了加快推动一二三产业融合发展、提高农业综合效益等工作意见。对农业机械化推广开展专题视察，推动政府落实农机补贴政策，切实提高农业机械化生产水平。

紧盯维护社会公平正义开展监督。“执行难”是人民群众反映强烈、社会各界高度关注的热点问题。常委会听取审议市法院解决“执行难”情况专项工作报告，推动进一步提升执行质效、加强执行公开、完善社会诚信体系，坚决如期打赢“基本解决执行难”决胜仗。听取审议市检察院民事诉讼和执行活动法律监督情况专项工作报告，督促完善办案程序和工作机制，强化对执法办案全过程监督。听取扫黑除恶专项斗争开展情况的汇报，积极推动专项斗争向纵深发展。积极开展规范性文件备案审查工作，制定市人大常委会规范性文件备案审查办法，对市政府和县区人大常委会报送的86件规范性文件进行备案审查，从源头上预防违法行政行为的发生。加强对县区人大开展备案审查工作的指导,更好地维护法制统一。坚持把人大信访工作作为密切联系群众、促进社会和谐的重要举措，共受理人民群众来信来访929件次，接待来访群众829人次，重点督办信访案件24件，促进人民群众的合理合法诉求依法解决。

紧盯提升监督实效创新监督方式。创新工作评议方式。为进一步增强工作监督实效，常委会创新监督方式，引入第三方开展工作评议。常委会加强组织领导，坚持评议过程主导地位，组织500多名市人大代表对政府组成部门、有执法职能的政府直属事业单位和驻驻垂直管理部门进行民主测评，针对投票排名靠后的四个单位，第三方综合运用暗访、访谈、问卷调查等方式进行全面评估，发放收回调查问卷1万4千多份，征集意见建议200余条，查找被评议单位党风廉政建设、服务质量、制度机制建设等方面的问题48项，并在市级新闻媒体进行公示，取得良好的社会反响，被评议单位依法行政意识进一步增强，工作效率、服务质量和水平有了新的提高。创新专题询问方式。市四届人大第十次常委会议上，围绕义务教育均衡发展、问题楼盘、脱贫攻坚、增强预算刚性约束、食品药品监管、扫黑除恶等工作对市政府开展专题询问。市政府全体班子成员参会，就各自分管工作的有关问题集中接受常委会组成人员询问，这是驻马店市人大常委会成立以来的首次，充分展示了市政府领导班子自觉接受人大监督的意识，同时也有利于常委会组成人员全面了解政府工作，及时化解社会关注的热点、群众关心的难点问题。

四、坚持严格依法办事，认真做好重大事项决定和人事任免工作

依法行使重大事项决定权和人事任免权是实现党的领导的重要途径。一年来，常委会根据市委的决策部署，依法讨论决定重大事项、任免国家工作人员，把市委的决策转变为全市人民的共同意志，把市委推荐的人选任命为地方国家机关领导人员。

健全讨论决定重大事项相关制度。根据中央和省委关于健全讨论重大事项制度的部署要求，常委会认真开展专题调研，协助市委出台“健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告”的实施意见，进一步明确重大事项的范围和重点，建立健全沟通协调机制，实行重大事项年度清单制度，从制度层面保障重大事项决定权的有效行使。

扎实推进监察体制改革。认真落实中央和省委、市委推进监察体制改革的决定精神，积极支持深化国家监察体制改革试点工作，推动如期完成市县两级监察委员会依法组建任务。

认真讨论决定“一府两院”提交的重大事项。作出《驻马店市人民代表大会常务委员会关于修改部分地方法规的决定》，确保我市所立法规与上位法相一致。作出《关于加强人民法院执行工作的决定》，为构建“党委领导、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合、社会各界参与”的综合治理大格局提供保障。作出《关于加强检察机关公益诉讼工作的决定》，推动检察机关加强公益诉讼工作，维护国家利益和社会公共利益。对市级预算调整和上一年度市级财政决算等进行审议并作出决议，推动财政资金向重点领域投入，严格资金使用监督，确保资金使用安全、有效。

依法任免国家机关人员。根据省委、市委人事安排建议，常委会依法任免国家机关工作人员26人次，确保省委和市委人事安排意图圆满实现，加强我市国家政权建设。

五、坚持代表主体地位，着力保障代表依法履职

常委会尊重代表主体地位，不断掌握代表工作的规律和特点，不断提升服务保障水平，着力把常委会建设成为同人民群众保持密切联系的代表机关，更好地发挥代表参与管理国家事务的作用。

完善代表工作制度机制。在全市深入推进代表联络站、代表之家建设，已建成代表履职服务平台，成立了41个市人大代表小组，及时反映群众心愿和诉求。探索建立五级代表联系制度，促进全市1.1万名各级人大代表，通过各类履职载体和平台，加强同人民群众的联系。邀请代表列席常委会会议、参加立法调研和执法检查等活动260人次，充分发挥代表在常委会履职中的重要作用。坚持常委会组成人员联系市人大代表制度，持续坚持常委会主任、副主任接待代表日制度，一年来共接待代表48人。建立国家机关联系人大代表制度，完善人大预算审查联系代表机制，为代表履职创造更多有利条件。

切实提高议案建议办理质量。市四届人大三次会议主席团交办的4件议案全部办理完毕，其中1件纳入立法调研项目。加强代表建议办理工作，以代表建议所提问题解决率作为提高办理质量的着力点，促进代表建议办理从“答复型”向“落实型”转变。年初专门召开集中交办会，要求各承办单位严格办理责任、强化工作落实；选取事关全局、代表反映集中的8件建议进行重点督办，推动办理工作不断深入；听取和审议市“一府两院”建议办理情况的报告，督促完善建议办理工作长效机制。市四届人大三次会议上代表提出的227件建议全部办理完毕，一批人民群众关心的热点难点问题得到有效解决。

强化对代表履职的服务保障和监督管理。加强代表思想政治和作风建设，鼓励代表忠实履行职责，依法参与行使国家权力。加强代表履职管理，印制代表履职手册，制定《驻马店市人大代表履职管理办法》，激发代表履职热情和活力。改进代表集中异地视察组织方式，既看亮点、也察问题，提出意见建议，切实增强视察效果。及时向代表提供经济社会发展、常委会工作等方面的资料信息，保障代表知情知政。举办市人大代表培训班，对基层200多名市人大代表和部分乡镇人大主席进行业务知识培训，代表履职意识和履职能力得到有效提高。

六、坚持全面从严治党，着力加强常委会自身建设

常委会认真落实中央和省委、市委全面从严治党要求，以党的建设高质量推动人大工作和建设高质量，真正把常委会建设成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，同人民群众保持密切联系的代表机关。

高质量推进常委会党的建设。以党的政治建设为统领，压紧压实管党治党主体责任，推动全面从严治党向纵深发展。注重加强思想政治建设。深入推进“两学一做”学习教育制度化常态化，严守政治纪律，恪守政治规矩，保持政治定力，加强理论学习，站稳政治立场，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。注重加强党内政治生活。认真落实党内政治生活若干准则，进一步完善常委会党组民主生活会制度，落实谈心谈话制度，党员领导干部自觉参加机关党支部组织生活和主题党日活动。注重加强纪律作风建设。认真落实常委会组成人员守则，强化依法履职政治责任，严格履职纪律，确保优先履行常委会组成人员职责。严格执行中央八项规定及实施细则精神和省、市办法，抓好中央巡视反馈问题整改，抓住典型案件深化以案促改工作，营造风清气正良好政治生态。

着力加强履职能力建设。组织常委会组成人员履职学习，举办人大常委会组成人员履职能力培训班，增强做好人大工作的责任感和使命感。制定常委会会议纪律规定，实行常委会组成人员会议请假和缺席通报制度；常委会委员审议发言现场速记，经本人同意签字存档，压实压紧履职责任，不断提升履职规范化水平。

高度重视常委会机关建设。按照省委书记王国生对新时期人大机关工作提出的“讲政治、懂法律、守规矩、强能力”要求，切实加强学习能力、执行能力、服务能力建设，促进常委会机关工作提速增效。为适应新时代人大工作的新任务新要求，修订完善和制定11项工作制度，实现机关管理制度全覆盖，强化各项制度落实，有力保障和促进常委会及机关工作有序高效运转。扎实抓好机关文明建设，创建省级文明单位标兵，树立常委会和机关良好形象。

切实加强对县乡人大工作的指导和联系。组织县区人大常委会主任参加市人大常委会履职能力培训班，举办全市人大工作座谈会，不断提高市县人大依法履职能力水平。开展驻马店人大宣传工作先进单位、先进个人评选活动，推动县区人大加强新闻宣传联络员队伍建设。检查乡镇人大主席团工作条例实施情况，推动全市切实加强乡镇人大建设，夯实国家政权基础。采取上下联动、一体推进的方式开展执法检查、视察调研等活动，协调一致地履行地方国家权力机关职责，推动全市人大工作整体水平不断提升。

各位代表，常委会一年来各项工作取得的成绩，是在市委正确领导下全体市人大代表、常委会组成人员、各专门委员会组成人员和机关工作人员辛勤努力的结果，是市“一府一委两院”、社会各方面和广大人民群众以及全市各级人大鼎力支持的结果。在此，我代表市人大常委会向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾过去一年的工作，我们也清醒地认识到，常委会的工作与新时代的要求还有不少不适应的地方、与人民的新期待还有一定差距和不足。主要是：立法工作的实效性还不够强，大气污染防治立法需要加快进度；开展有效监督不够到位，需要在提高审议质量、强化跟踪监督上下功夫；讨论决定重大事项需要进一步拓宽视野；常委会联系人大代表、代表联系人民群众的工作有待进一步深化，国家机关联系人大代表的机制还需进一步落实和完善，常委会组成人员履职能力需要继续提升等等。对这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以改进。

2019年的主要任务

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。常委会要在市委的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神和中央、省委、市委经济工作会议精神，立足“两个机关”职能定位，坚持围绕中心、服务大局，创造性地开展各项工作，坚决有力地推进中央和省委、市委决策部署贯彻落实，坚持不懈地推进宪法和法律实施，坚定不移地推进人大工作实践创新，努力作出新的更大贡献。

坚持以政治建设为统领。始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为人大工作的思想旗帜、理论指引、根本遵循，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。进一步强化政治责任，保持政治定力，把准政治方向，提高政治能力，自觉把人大各项工作紧紧扣在贯彻落实中央和省委、市委重大决策部署上来，紧紧扣在回应人民群众重大关切上来，紧紧扣在厉行法治、推进全面依法治国上来。

着力加强地方立法工作。坚持科学立法、民主立法、依法立法，充分发挥常委会在立法工作中的主导作用，组织实施年度立法计划，立符合实际的法、有效管用的法、百姓拥护的法。制定《驻马店市山体保护条例》《驻马店市大气污染防治条例》，为我市生态文明建设提供法治保障。开展《驻马店市市政设施管理条例》《驻马店市燃气管理条例》《驻马店市古树名木保护条例》立法调研。加强和改进立法工作，完善立法起草、论证、咨询、评估、协调、审议等工作机制，扩大社会各界和人民群众对立法工作的参与，不断提高立法质量，以良法促进发展、保障善治。

注重增强监督工作实效。抓住推进高质量跨越发展、加快城乡建设、强化基础能力支撑、生态建设、保障和改善民生以及打好三大攻坚战等各项工作加强监督，使人大监督更有力度、更富实效。强化对打好三大攻坚战开展监督，听取和审议市政府关于防范化解安全生产风险专项工作报告，开展水污染防治“一法一条例”执法检查，对《河南省扶贫开发条例》贯彻执行情况开展专题调研。强化对经济高质量跨越发展开展监督，坚持稳中求进工作总基调，听取和审议计划、预算、决算、审计报告以及市政府关于民营经济发展环境、国有资产管理、农产品加工业发展情况专项工作报告，对民营经济发展环境情况进行专题询问，对科技人才队伍建设情况开展专题调研。强化对加快城乡建设开展监督，对加快市中心城区城市发展、特色乡村建设开展专题调研。强化对基础能力支撑开展监督，听取和审议市政府关于城市基础设施建设与管理情况的专项工作报告并开展专题询问，对“四水同治”重点水利工程建设开展专题视察。强化对生态环境保护开展监督，践行“绿水青山就是金山银山”理念，就推动生态文明建设，听取和审议全面落实河（湖）长制、2018年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告，对森林驻马店建设情况开展专题调研。强化对民生社会事业开展监督，听取和审议社保资金、健康养老业发展、幼儿教育、宗教工作情况专项工作报告；注重发挥执法检查“法律巡视”监督利剑作用，对《中华人民共和国传染病防治法》贯彻实施情况进行执法检查；对《河南省物业管理条例》贯彻实施情况开展专题调研。就促进社会公平正义，听取审议刑事审判、公益诉讼、扫黑除恶工作情况的报告。强化对政府组成部门开展工作监督，继续开展工作评议，提高其工作效率和为民服务水平。扎实推进预算联网监督平台建设，确保市县预算联网监督平台建设同步进行。坚持普遍检查与重点抽查相结合、明察与暗访相结合，加强市县联动监督等工作，进一步提升监督实效。

认真行使好决定权和任免权。贯彻落实中央和省委、市委关于人大讨论决定重大事项文件及有关法律法规要求，从事关驻马店改革发展稳定、保障改善民生、民主法治建设等方面精心选题，依法作出决议决定，推动市委决策部署的贯彻落实。坚持党管干部与人大依法任免干部有机统一，保证省委、市委人事安排意图顺利实现和地方国家机关有序运转。加强对国家机关工作人员任后监督，严格执行宪法宣誓制度，促进被任命人员尊宪崇法，恪尽职守，勤政廉政。

努力做好人大代表工作。完善常委会组成人员联系代表、代表联系群众制度，落实“一府一委两院”联系人大代表制度，深化代表联络站、代表之家、代表小组建设，用好代表履职网络平台，开展三级代表进平台联系人民群众活动。组织代表参加常委会的立法、执法检查、视察、调研等活动，充分发挥人大代表主体作用。发挥人大代表联系人民群众桥梁纽带作用，在脱贫攻坚中建功立业。加强和改进议案、建议办理工作，持续推进网上办理、办理过程公开、办理结果通报，切实提高代表建议所提问题解决率。加强代表培训和履职监督管理，完善代表履职档案登记、履职情况通报制度，推动代表在闭会期间的活动常态化、制度化、规范化，使代表工作更好地适应时代发展要求。

切实深化自身建设。坚持党领导下的政治机关的基本定位，以党的建设为统领加强常委会和机关建设，把从严从紧从实贯彻始终。强化理论武装，旗帜鲜明讲政治，不断提高思想政治建设水平。强化履职能力建设，对常委会组成人员进行履职能力提升培训，进一步增强服务大局能力、调查研究能力、开拓创新能力、狠抓落实能力，切实提高工作质量和效率。强化纪律作风，大力弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、愚公移山精神，发扬我市创文精神，进一步激发人大党员干部干事创业的热情；严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市办法，持续深化以案促改制度化常态化。强化工作合力，加强对县乡人大工作的指导和联系。

各位代表！新时代凝聚力量，新使命催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入践行习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度思想，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，担当作为、锐意进取，不断开创我市人大工作新局面，为决胜全面建成小康社会、实现驻马店高质量跨越发展贡献力量，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！